阿富汗女性权利:塔利班是否会履行《消除对妇女一切形式歧视公约》的承诺?

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Women's Rights in Afghanistan: Will the Taliban Adhere to CEDAW?

加拿大、澳大利亚、德国和荷兰表示,将把塔利班送上国际法院(International Court of Justice, ICJ),这一举动被称为具有开创性。他们指控塔利班存在性别歧视,并打算提出指控,以确保阿富汗伊斯兰酋长国遵守《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW)。该公约于1979年由联合国大会通过,并于1981年生效。阿富汗文职政权于2003年批准了该公约。

在正常情况下,该公约对一个国家具有约束力,而不管领导人是否更换。然而,自从塔利班掌权以来,正常状态在阿富汗一直是一个奇怪的概念。

塔利班否定了上届政府的每一项政策,通过一系列严厉的法令揭露了一个压迫环境,严重限制了女孩和妇女的权利。几天前,加拿大、澳大利亚、德国和荷兰的外交部长宣布了他们的意图——如果谈判失败,他们将与塔利班就这个问题展开谈判,并向国际法院起诉——塔利班禁止妇女在公共场合讲话。

《消除对妇女一切形式歧视公约》第29条明确规定:缔约国之间关于《消除对妇女一切形式歧视公约》解释或适用的任何争端,如不能通过谈判解决,应根据缔约国的要求提交仲裁。如果在请求仲裁之日起六个月内,当事人不能就仲裁的组织达成协议,可以将争议提交国际法院。

过去三年的经验表明,如果这四个国家的精力和承诺保持不变,塔利班不会就该组织认为是内部事务的问题进行谈判,除了寻求国际法院的注意外,没有其他行动方案。塔利班的不妥协将带来下一个障碍。

如果塔利班不按照国际法院的规定在通常的6个月内作出回应,或者选择仅仅以这个问题是阿富汗内部事务的口头禅作出回应,那该怎么办?国际法院仍然可以提出临时措施,但没有可执行性,它将作为一个重要但徒劳的尝试被载入历史的篇章。国际法院的签署国应遵守其裁决。但是,伊斯兰酋长国并不认为自己是阿富汗早期政权的延续,并将拒绝任何使其遵守前文职政权签署的条约的行动。

除了这些合法性之外,还有三个重要的真理需要考虑。

首先,塔利班政府是一个倒退的政权,它对伊斯兰社会有着独特的愿景,在这个社会中,正如其政策和命令迄今所表明的那样,妇女属于最低阶层。塔利班认为妇女没有能力为社会做出贡献,并禁止她们进入公共场所。这些政策不间断地从坎大哈的权力中心流出,这个权力中心由最高领袖毛拉·希巴图拉·阿库扎达和他的顾问组成,他们对塔利班有着巨大的影响力。

其次,塔利班内部有派系,包括哈卡尼,他们可能不同意阿亨扎达的世界观,但他们选择了团结而不是动乱。更重要的是,很难辨别他们偶尔的差异表达是否使他们与Akhunzada完全不同,或者这些只是轻微的偏差,而核心仍然是坚定不移的有害的。如果阿洪扎达不再担任领导人,谁也不能保证塔利班的政策会改变。

第三,除了与塔利班接触并在阿富汗设立大使馆的地区国家名单缓慢扩大外,世界尚未承认伊斯兰酋长国。与此同时,没有一个国家明确表示,承认伊斯兰酋长国取决于它们是否尊重人权和妇女权利,并撤销它们为限制和压制女童、妇女和少数民族权利而采取的所有措施。

并不是说塔利班会接受这样的命令,但这种直接的沟通可能会创造一个唾手可得的果实——一种改变路线的动机——供塔利班攫取。除了国际社会在塔利班的美德传播和防止邪恶部宣布新的命令后表示愤慨之外,国际社会和伊斯兰酋长国之间没有任何严肃的对话可以改变塔利班的行为。

最新倡议的总体目标是双重的:使国际社会继续关注这个问题,并阻止各国与塔利班实现关系正常化。此外,这也是对阿富汗国内外妇女的一个信息,即世界并没有忘记她们。即使面对成功的惨淡前景,保持对塔利班政权的压力也很重要。

必须强调的是,虽然塔利班不太可能在妇女权利方面做出重大改变,但通过对话、接触和利用国际影响力,有可能取得渐进式进展。在过去的三年里,这个伊斯兰酋长国提供了足够多的例子来证明它的顽固,尽管它表现出对国际承认和援助的渴望。由于区域行为体的参与,它对孤立的关切有所缓解。然而,在不遵守《消除对妇女歧视公约》的情况下承认塔利班,可能会鼓励一个既缺乏国内合法性又缺乏国际合法性和问责制的政权进一步侵犯人权。

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  • 安以沐
    安以沐 2025年05月21日

    我是良人忘忧的签约作者“安以沐”!

  • 安以沐
    安以沐 2025年05月21日

    希望本篇文章《阿富汗女性权利:塔利班是否会履行《消除对妇女一切形式歧视公约》的承诺?》能对你有所帮助!

  • 安以沐
    安以沐 2025年05月21日

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  • 安以沐
    安以沐 2025年05月21日

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